為適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展需要，大力推進(jìn)基層組織建設(shè)創(chuàng)新，打造一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，為全區(qū)“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，百里杜鵑管理區(qū)在全面深入調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，決定從2018年1月起在全區(qū)推行村(含村和農(nóng)村社區(qū))干部職業(yè)化改革試點(diǎn)工作。
改革內(nèi)容主要包括優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高工作待遇、提升管理水平、建立退出機(jī)制等四個(gè)方面。
優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
——規(guī)定職數(shù)設(shè)置。以常住人口數(shù)量來(lái)設(shè)置村干部職數(shù)，最少為4名，最多為7名。
——明確選拔條件。參加職業(yè)化試點(diǎn)的村干部必須政治素質(zhì)好、能力作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)度高、精力充沛能保證全日制工作時(shí)間。原則上新任的村黨支部(黨總支)書(shū)記、村委會(huì)主任需有高中(中專(zhuān))以上學(xué)歷、年齡50周歲以下;其他任副職的村干部需有高中(中專(zhuān))以上學(xué)歷、年齡45周歲以下;特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件。
——拓寬選拔范圍。選拔對(duì)象為農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生。對(duì)村支書(shū)的選拔，優(yōu)先從本村選擇，若本村無(wú)符合條件人選，可跨村選拔。戶籍不在本地但是在村居住一年以上的民營(yíng)企業(yè)家、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)生村官等各類(lèi)人才均可參加。
——創(chuàng)新選拔方式。采取定崗不定人的方式，憑實(shí)績(jī)和群眾口碑選用村干部。對(duì)村黨支部(黨總支)書(shū)記的選拔，采取公開(kāi)招聘的方式進(jìn)行，由鄉(xiāng)(管理區(qū))制定具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施。
提高村干部工作待遇
——調(diào)整工作報(bào)酬。將村干部報(bào)酬提高到正職每人每月4000元以上，副職每人每月3500元以上。所有村干部報(bào)酬中：基本報(bào)酬占50%，按月考核后發(fā)放;績(jī)效報(bào)酬占50%，按季度述職評(píng)議考核發(fā)放;集體經(jīng)濟(jì)、范本村創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬按照相關(guān)文件規(guī)定年終兌現(xiàn)。
——拓寬發(fā)展空間。事業(yè)單位招考每年拿出一定數(shù)量的職位定向從職業(yè)化村干部中招錄，特別優(yōu)秀的可采取簡(jiǎn)易程序招聘到事業(yè)單位;對(duì)政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部積極推薦作黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選;積極向上級(jí)組織爭(zhēng)取，將德能勤績(jī)廉各方面都很優(yōu)秀、群眾認(rèn)可度高的村干部選拔到鄉(xiāng)(管理區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子中。
——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。積極探索組織推薦、代償還學(xué)費(fèi)等方式，鼓勵(lì)在職優(yōu)秀年輕村干部通過(guò)參加成人教育、自學(xué)考試、函授等方式提升學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)。
提升村干部管理水平
——實(shí)行全職化定崗。推進(jìn)村干部從兼職向全職轉(zhuǎn)變，由鄉(xiāng)(管理區(qū))參照公務(wù)員、事業(yè)單位人員考核管理辦法，結(jié)合實(shí)際具體制定村干部考核管理實(shí)施辦法，并組織實(shí)施。
——實(shí)行目標(biāo)化考核。圍繞月(季度、年度)目標(biāo)責(zé)任考核、重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)考核和“雙述雙評(píng)”三項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展考核。各鄉(xiāng)(管理區(qū))結(jié)合實(shí)際，圍繞黨建、民生、維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)、安全等工作，制定考核共性目標(biāo)，同時(shí)針對(duì)各村實(shí)際情況，制定各村個(gè)性目標(biāo)，不僅要考核到村兩委班子，也要考核到村干部個(gè)人。
——實(shí)行檔案化管理。按照“一人一檔”的方式，為在職村干部建立個(gè)人檔案，將村干部工作履歷、獎(jiǎng)懲情況、廉政狀況、考核結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)果等納入檔案，由鄉(xiāng)(管理區(qū))統(tǒng)一管理。
建立村干部退出機(jī)制
——末位淘汰。由于村干部不認(rèn)真履職或履職不到位，導(dǎo)致本村工作連續(xù)3個(gè)月在全鄉(xiāng)(管理區(qū))考核掛末的，給予相關(guān)責(zé)任人免職或停發(fā)一切報(bào)酬;對(duì)連續(xù)兩年崗位目標(biāo)責(zé)任制考核在同職務(wù)人員中得分列末位，或連續(xù)兩次民主評(píng)議“不滿意”票達(dá)三分之一以上的，原則上按相關(guān)規(guī)定予以免職。
——自愿退出。對(duì)年齡偏大、文化程度較低、自身沒(méi)有精力從事全日制工作的;身體健康狀況較差不能勝任的;自感不能適應(yīng)工作要求的;可由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，提前退出村干部隊(duì)伍。
——責(zé)令離職。按照能者上庸者下的原則，對(duì)鄉(xiāng)(管理區(qū))黨委認(rèn)為不宜作為村干部的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后可責(zé)令離職。對(duì)工作不作為、亂作為、群眾反映強(qiáng)烈或因工作失職造成嚴(yán)重后果的村干部，依法依紀(jì)予以處置并責(zé)令離開(kāi)現(xiàn)職崗位。
百里杜鵑管理區(qū)將啟動(dòng)村干部職業(yè)化改革試點(diǎn)工作
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